離政辦發〔2022〕36號

呂梁市離石區人民政府辦公室

關于印發呂梁市離石區2022年冬季清潔煤

供應實施方案的通知

各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處，區直各有關單位：

《呂梁市離石區2022年冬季清潔煤供應實施方案》已經區政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

呂梁市離石區人民政府辦公室

2022年9月16日

（此件公開發布）

呂梁市離石區2022年冬季清潔煤供應

實施方案

為了全面落實中央、省、市關于打贏“藍天保衛戰”戰略部署，持續鞏固和提升大氣污染防治成果，保障人民群眾安全溫暖過冬。根據《呂梁市離石區空氣質量鞏固提升2022年行動計劃的通知》（離生態環保委辦發〔2022〕11號）《呂梁市離石區2022年冬季清潔取暖實施方案》（離政辦發〔2022〕23號），區政府決定在2022年冬季取暖期，在全區“禁煤區”以外區域，全面實行散煤質量管控，居民生活用煤禁止燃燒硫份高于1％、灰份高于16％的散煤。為了保障居民冬季取暖能及時用上符合上述標準的民用煤，特制定本方案。

一、基本原則

（一）集中采購、統一供煤。煤質標準為：硫份低于1％、灰份低于16％、粒徑在3－8cm之間的塊煤、發熱量不低于5500大卡（以下簡稱清潔煤），由區政府集中采購供應。

（二）便民服務、定點供給。由所涉鄉鎮（街道）以方便居民購買為原則，按照地理位置、交通情況提出供煤點布局的方案，或直接配送到所需各村。

（三）政府補貼、統一定價。各供煤點以每噸600元的價格向村民供給清潔煤，清潔煤供應商的供煤價與村民購煤價之間的差價由區政府補貼。

二、供煤范圍

冬季清潔取暖供煤對象為全區“禁煤區”外的居住用戶（歷年實施了集中供熱、煤改氣、煤改電的居民不在此范圍內）。

三、組織領導

為保障冬季清潔煤供應工作盡快順利實施，區政府決定成立“2022年冬季清潔煤供應領導小組”，組長由區政府分管副區長陳利平擔任，成員為區能源局、市生態環境局離石分局、區財政局、區市場監督管理局、市交警支隊、所涉鄉鎮（街道）主要負責人。領導小組辦公室設在區能源局，辦公室主任由薛永明局長兼任。所涉鄉鎮（街道）分管副職專門負責此項工作。

四、實施步驟

（一）所涉鄉鎮（街道）對本區域符合條件的居民用煤需求量進行摸底，并造冊登記，經鄉鎮（街道）主要負責人簽字蓋章后，報區能源局備案。

（二）所涉鄉鎮（街道）結合村民居住分布、地理位置、交通情況等提出本區域供煤點設置方案，報區能源局備案。

（三）由區能源局牽頭，按照相關程序確定清潔煤供應商，清潔煤供應商負責向各供煤點配送符合標準的清潔煤。

（四）清潔煤供應商將清潔煤配送至各供煤點。供煤點核驗過磅登記，并向清潔煤供應商出具已加蓋鄉鎮（街道）指定公章的收據，并由雙方簽字確認。

（五）村民到指定供煤點以600元／噸價格購煤，每戶按照2噸左右供應。同時售煤點務必做好售煤臺賬，認真登記填寫購煤用戶和購煤數量等基本信息。

（六）清潔煤供應商持相關手續，經鄉鎮（街道）初審后，按相關程序向區能源局領取政府補貼。

五、職責分工

（一）區能源局綜合協調清潔煤配售的日常事務并具體負責冬季清潔煤配售的組織協調工作。牽頭負責清潔煤的采購及質量管理，與清潔煤供應商簽訂合同；監督、督促清潔煤供應商履行合同；負責對全區所有煤礦、洗（儲）煤廠進行監管，堅決禁止本區內煤礦、洗（儲）煤廠等涉煤企業向居民、販煤者出售或贈送不符合清潔煤標準的原煤、中煤、煤泥等，一經發現，一律給予停產三個月的處罰。

（二）呂梁市生態環境局離石分局負責對禁煤區大氣進行監測。

（三）市交警支隊負責在通往我區境外的公路口設卡，杜絕外地不合格民用散煤進入我區；同時加大路面巡查力度，禁止非清潔煤供應商銷售不合格散煤。

（四）區市場監督管理局按相關規定對配售的清潔煤進行取樣抽檢，抽檢樣品要交送有檢測資質的機構進行指標檢測（硫份、灰份、發熱量等），并按時提供檢測報告。

（五）鄉鎮（街道）負責組織在供煤點配售清潔煤，負責對清潔煤的流向進行監督管理，防止村民倒買倒賣清潔煤等相關工作。

（六）清潔煤配送到供煤點過程中的損耗由供應商負責。區供煤領導小組定期不定期對各供煤點執行本方案的情況進行檢查。

六、結算辦法

（一）清潔煤供應商領取政府補貼時，首先由所在鄉鎮（街道）辦審核。審核時，供應商應提供鄉鎮（街道）接收清潔煤的收據，供煤點應提供售煤臺賬，各種票據應當吻合。經鄉鎮（街道）辦核實后，供應商持鄉鎮（街道）相關依據和發票到區能源局復核，區能源局核對無誤后，按照有關財務制度支付政府補貼資金。

（二）村民自付部分的款項，由鄉鎮（街道）代收后直接支付給供應商，并將支付后的相關票據報區能源局備案留存。

七、責任和義務

農村冬季清潔煤供應工作既是打贏藍天保衛戰的一項重要工作，也是一項重要的民生工程。各級各部門和清潔煤供應商一定要牢固樹立大局意識，堅持以人民為中心的發展觀念，通力合作、各負其責，切實將這項環保工程、利民工程、廉潔工程做實抓好。

（一）各鄉鎮（街道）、區直各相關單位要高度重視此項工作，黨政“一把手”要親自安排、親自過問，落實落細，對發現的問題要及時解決。區清潔煤供應領導小組辦公室要充分發揮牽頭作用，認真履行監督職責，對工作中發現的不認真履行職責、不作為、亂作為、不廉潔的問題，要及時向領導小組匯報，領導小組要及時作出處理，并嚴肅追究相關人員的責任。

（二）清潔煤供應商要嚴格執行此實施方案，絕不能以次充好、弄虛作假。一經發現將取消供煤資格，并永久不得參與政府采購等項目，情節嚴重的將移送司法機關依法追究刑事責任。

咨詢電話：離石區能源局　　　0358－8220931

呂梁市離石區人民政府辦公室關于印發呂梁市離石區2022年冬季清潔煤供應實施方案的政策解讀